《公共安全视频图像信息系统管理条例》（国务院令第 799 号，2024 年 12 月 16 日国务院第 48 次常务会议通过，2025 年 1 月 13 日公布，自 2025 年 4 月 1 日起施行）是公共场所视频系统领域首部专门行政法规。结论先行：单位和个人在公共场所装摄像头要先过三关——装的位置允不允许、是不是公共安全所必需、有没有按条例做好管理与备案，三条都过才合规。
条例管的是什么？
条例所称公共安全视频图像信息系统，指通过在公共场所安装图像采集设备及相关设施，对涉及公共安全的区域进行视频图像信息收集、传输、显示、存储的系统。监管上，国务院公安部门负责全国指导监督，县级以上地方人民政府公安机关负责本行政区域内的指导监督。它管的是"公共场所"的视频采集，不是单位内部自有场所的全部情况。
哪些地方装摄像头可以直接否掉？
条例明确禁止在公共场所的以下区域、部位安装图像采集设备及相关设施：
- 旅馆、饭店、宾馆、招待所、民宿等经营接待食宿场所的客房或者包间内部；
- 学生宿舍的房间内部，或者单位为内部人员提供住宿、休息服务的房间内部；
- 公共的浴室、卫生间、更衣室、哺乳室、试衣间的内部；
- 安装后能够拍摄、窥视、窃听他人隐私的其他区域、部位。
对上述区域负有经营管理责任的单位或个人，应加强日常管理和检查，发现违规安装的要立即报告当地公安机关处理。
谁有资格在公共场所装摄像头？
条例按场所分两类主体：
- 政府统筹类：城乡主要路段、行政区域道路边界、桥梁、隧道、地下通道、广场、治安保卫重点单位周边等，由县级以上地方人民政府按规划组织建设，纳入公共基础设施管理；
- 经营管理单位类：商贸中心、旅游景区、教育机构、医疗机构、政务服务大厅、公园、公共停车场等人员聚集场所，机场、铁路客运站、城市轨道交通站等交通枢纽，客运列车、城市轨道交通车辆等大中型公共交通工具，以及高速和国省干线服务区，由负有经营管理责任的单位按标准建设。
除此之外的其他公共场所，只有对该场所负有安全防范义务的单位或个人，且安装确为维护公共安全所必需，才可以安装。安装在军事禁区、军事管理区以及国家机关等涉密单位周边的，应事先征得相关涉密单位同意。
装了必须满足哪些要求？
- 位置与角度克制：合理确定安装位置、角度和采集范围，符合"维护公共安全所必需、注重保护个人隐私和个人信息权益"的要求；
- 显著提示标识：应设置显著的提示标识，未设置的由公安机关责令改正；
- 产品与服务合规：采用的产品、服务应符合国家标准的强制性要求，提供者不得设置恶意程序，发现安全缺陷、漏洞要立即补救并按规定报告；
- 同步建设：相关公共场所新建、改建、扩建时，视频系统应与主体工程同步设计、同步施工、同步竣工验收、同步投入使用。
备案与保存期限怎么执行？
- 系统投入使用后，管理单位应按规定向所在地县级人民政府公安机关备案（施行前已启用的，应在施行后规定期限内补办备案），备案事项变化要及时变更，单位对备案信息真实性负责；
- 视频图像信息应当保存不少于 30 日；30 日后对已经实现处理目的的信息应当删除，法律法规另有规定的从其规定。
图像信息怎么用才合规？
- 公共场所采集的个人视频图像信息只能用于维护公共安全的目的，不得用于数据加工、商业活动等其他目的，取得个人单独同意的除外；
- 管理单位要建立监看岗位管理、授权访问控制、信息调用登记等制度，防止滥用和泄露；
- 国家机关为执法办案、处置突发事件等法定职责查阅调取，应依法定权限和程序进行，不得超范围；
- 本人、近亲属或负有监护看护代管责任的人，经管理单位同意可以查阅关联的视频图像信息，但不得非法对外提供或公开传播。
TL;DR 检查清单
- 条例 2025-04-01 施行，主责机关是各级公安机关。
- 客房、宿舍、浴室、卫生间、更衣室、哺乳室、试衣间内部一律禁装。
- 其他公共场所只有负有安全防范义务的单位或个人才能装，且必须为公共安全所必需。
- 装之前先过三关：位置允不允许、是否必需、是否做好管理与备案。
- 摄像头要有显著提示标识，位置角度克制，产品符合国家强制性标准。
- 新建改建场所视频系统要与主体工程同步建设。
- 投入使用后 30 日内向县级公安机关备案，情况变化及时变更。
- 图像保存不少于 30 日，实现处理目的后删除；信息不得用于商业目的。
参考资料
- 《公共安全视频图像信息系统管理条例》（国务院令第 799 号，2025 年 4 月 1 日施行）